欧以关系持续承压

发布时间：2026-04-23 来源：豆萁燃豆网作者：懒得改名hd

毕振山

随着中东冲突持续，欧盟和以色列的关系不断受到冲击。

西班牙首相桑切斯近日多次呼吁，欧盟应终止与以色列的联系国协议。桑切斯认为，以色列在加沙地带和黎巴嫩等地的军事行动“公然违反”国际人道主义法，欧洲必须协同一致，以免黎巴嫩“重蹈加沙覆辙”。

4月18日，西班牙、爱尔兰和斯洛文尼亚三国致信欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯，指责以色列违反了欧盟与以色列的联系国协议，理由同样是以色列侵犯人权。另外，意大利总理梅洛尼近日宣布，意大利决定暂停自动续签与以色列的防务协议。

在欧盟层面，欧盟外交事务发言人阿努瓦尔·阿努尼4月12日表示，欧盟强烈谴责以色列对黎巴嫩发动袭击，要求以色列立即停止针对黎巴嫩的袭击。欧盟对外行动署10日发表声明称，以色列决定在被占领的约旦河西岸建立新定居点，这违反国际法，严重破坏“两国方案”。欧洲理事会也曾发表声明，谴责以色列单方面扩大在巴勒斯坦约旦河西岸地区的行动，以及以色列定居者持续针对巴勒斯坦平民实施暴力行为。

除了官方层面的表态，欧洲民众对以色列的不满也在增加。据欧洲媒体报道，欧洲一份声援巴勒斯坦的请愿书，目前已经获得超过100万份签名，这意味着欧盟需要对此签名作出回应。据报道，该请愿书指责以色列对巴勒斯坦人实施种族灭绝等，呼吁对以色列实施制裁，要求欧盟全面暂停与以色列之间的联系国协议。另外，一个包括欧洲前部长和官员的团体也发表署名文件，呼吁暂停欧盟与以色列的联系国协议。

欧盟对以色列的态度为何出现上述变化？这要从2023年10月新一轮巴以冲突爆发说起。冲突初始，欧洲国家曾一致支持以色列。然而随着以色列在加沙地带不断扩大行动，当地人道主义危机加剧，欧洲的态度开始出现转变。

早在2024年，西班牙、爱尔兰等国就曾提议，应该仔细审查欧盟与以色列的联系国协议，时任欧盟外交与安全政策高级代表博雷利也有类似表态。2025年9月，欧盟委员会正式向欧洲理事会提交提案，拟部分暂停欧盟与以色列联系国协议中与贸易相关的优惠条款，并提议对以色列两名部长实施制裁。此外，欧盟委员会还曾提议将以色列部分排除出欧盟科研项目“地平线欧洲”计划。

在对以色列施压的同时，欧洲国家也在巴以问题上表明立场。2024年，西班牙、挪威、爱尔兰等国宣布承认巴勒斯坦国。2025年9月，英国、法国、葡萄牙、比利时等国也宣布承认巴勒斯坦国。至此，欧盟27个成员国已有超过一半承认巴勒斯坦国。

有分析人士认为，欧盟对以色列态度生变主要与两方面因素有关。一方面，以色列近几年在巴勒斯坦和黎巴嫩的某些行动，在欧盟看来侵犯人权并违反了国际法和国际准则。另一方面，欧盟谋求战略自主，与美国加速切割，在国际问题上寻求坚持自己的立场。

对于欧盟的谴责，以色列方面选择强硬回应。以色列指责西班牙对其发动“外交战争”，决定不允许西班牙参与有关加沙事务的“军民协调中心”工作。以色列与意大利之间也曾发生争端。以色列总理内塔尼亚胡还批评欧洲“道德软弱”。

据了解，欧盟与以色列的联系国协议为双方之间的政治对话和经济合作提供法律和体制框架，而欧盟是以色列的最大贸易伙伴。如果欧盟暂停与以色列的贸易国协议，将对两国贸易产生影响，以色列或将因此遭受损失。

从目前情况来看，欧盟成员国在对待以色列的政策上并不一致，由于未获得足够支持，欧盟委员会此前提出的一些提案未能付诸实施。因此，欧盟是否能对以色列采取实质限制措施仍不确定。但可以确定的是，随着冲突持续，欧洲国家包括民众对待以色列的态度将继续发生变化，这种变化不仅将影响欧以关系、欧美关系，也关系着巴以问题的解决前景。